💬 Рон Уайден о реформе FISA и криптовалюте

Рон Уайден о реформе FISA и криптовалюте

Сенатор Рон Уайден (демократ от штата Орегон) долгое время был членом Сената США и был спонсором или соавтором нескольких ключевых законодательных актов, обеспечивающих широкое внедрение Интернета. Совсем недавно он проголосовал за резолюцию Палаты представителей, отменяющую Бюллетень 121 по бухгалтерскому учету персонала Комиссии по ценным бумагам и биржам, и поставил под сомнение угрозы личной и финансовой конфиденциальности в Интернете.

Вы читаете State of Crypto, информационный бюллетень CoinDesk, посвященный пересечению криптовалюты и правительства. Нажмите здесь, чтобы подписаться на будущие выпуски.

Ястреб конфиденциальности

Повествование

В прошлом месяце сенатор Рон Уайден выступил на конференции CoinDesk Consensus 2024. Как и в предыдущих версиях этого информационного бюллетеня, мои вопросы были сокращены, а ответы сенатора сокращены. были лишь слегка отредактированы.

Почему это важно

Сенатор был ключевым голосом в поддержке Интернета и конфиденциальности персональных данных в сети — двух ключевых вопросов для криптоиндустрии.

Разбивая это

Итак, прежде чем мы перейдем к сути вещей, я просто хочу начать с вас. Как ты здесь? На что ты смотришь?

Что ж, здорово выходить и учиться, и это действительно восходит к моим корням в технологиях. Я появился в Сенате, когда только [бывший сенатор] Пэт Лихи (демократ от штата Вермонт) умел пользоваться компьютером. И у меня появилась возможность написать некоторые основополагающие правила Интернета с тех пор, как мы с [сенатором Спенсером] Абрахамом (республиканец от штата Мичиган) написали закон о цифровых подписях. Я написал закон о запрете дискриминации в отношении налогов в Интернете, закон, который касается платформ и требует ответственности отдельных лиц. И это действительно пробудило во мне интерес к технологической политике, которая до сих пор является самой большой проблемой для Сената – охватить новые технологии.

Как вы интерпретируете атмосферу вокруг [криптовалюты] в Сенате? Как на это смотрят законодатели?

Мы добились большого прогресса, но нам предстоит пройти долгий путь. И по поводу того, как я начал это делать, в рамках двухпартийного законопроекта об инфраструктуре, в последнюю минуту группа сенаторов сказала: «Мы собираемся финансировать это за счет налогообложения разработчиков программного обеспечения и программистов», и я сказал: «Эй, я не знаю всего о криптовалюте, но эти люди используют свои права, предусмотренные Первой поправкой. Они — создатели».

И, кстати, во главе моего списка приоритетов стоит привлечение большего количества таких авторов в Соединённых Штатах Америки, потому что мы во многих случаях проигрываем зарубежным странам. И поэтому, когда они сказали: «Мы собираемся обложить программистов налогом в размере 50 миллиардов долларов», я ответил: «Мне хотелось бы узнать об этом немного больше», потому что почему мы говорим, что творческие люди разработчики программного обеспечения, по сути, собираются облагать налогом всех. И мы в принципе смогли это предотвратить. И это своего рода симптом того, в чем заключается наша проблема. Появляются новые вещи, и люди говорят: «Ну, никто в Сенате об этом не знает». И когда друзья сказали, что забыли о Роне, и я сказал: «Подожди. Я не знаю всего об этом. Но я знаю, что облагать налогом разработчиков программного обеспечения без каких-либо слушаний, без каких-либо обсуждений на 50 миллиардов долларов — это ошибка». И я по-прежнему поддерживаю разработчиков программного обеспечения как ключевую часть блокчейна в нашей задаче.

Несколько недель назад Сенат принял закон Конгресса о пересмотре Закона об отмене или отмене Бюллетеня 121 по бухгалтерскому учету персонала Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC). Это очень противоречиво в крипто-кругах, и вы были одним из 11 демократов, которые помогли провести это через Сенат. И не могли бы вы просто рассказать, как вы на это смотрите?

Да, просто чтобы убедиться, что все понимают, о чем мы говорим. По сути, это касается бухгалтерского учета. Итак, вы говорите о работе с корневыми каналами, это как будто бюллетень учета персонала, как он называется, на самом деле он не подлежит исполнению. Но по сути он устанавливает другой стандарт для криптовалюты, чем все остальные в финансовом секторе, в отношении хранения. Так что это довольно сложная вещь. И я помню, как сидел в зале Сената, и многие сенаторы говорили: «А, что это? Почему у нас не было слушаний? Почему у нас не было никаких обсуждений?» И многие из нас говорили, что прежде чем вы скажете, что в криптовалюте нет таких же механизмов хранения, как в других финансовых областях, нам следует серьезно обсудить это. И группа из нас сказала: «Давайте просто подождем и найдем время, чтобы разобраться, а не просто установить целый отдельный уникальный барьер для хранения криптовалюты клиентов».

Есть ли у вас какие-либо мысли, не говоря уже о конкретном законопроекте, есть ли необходимость в законопроекте о структуре рынка, законодательстве, касающемся этого рынка?

Конечно, существует, и что вам действительно нужно, так это нормативно-правовая база. И это то, что пытается сделать председатель [Патрик] МакГенри. И вам нужно быть жестким с мошенниками и грабителями, и одна из причин, по которой я хотел приехать, заключается в том, что я хотел найти новые способы, которыми, в частности, блокчейн и другие пытаются это сделать.

И я знаю, что вы все активизируете свою борьбу с терроризмом, мошенниками, картелями и тому подобным, и я думаю, что это действительно важно. На этой сессии уже поздно, поэтому неясно, как далеко продвинется этот законопроект, но я думаю, что председатель МакГенри прав, устанавливая своего рода нормативную базу и уделяя больше внимания борьбе с мошенничеством и грабителями.

Недавно вы вместе с сенатором Синтией Ламмис из Вайоминга подписали письмо, в котором задавали Министерству юстиции почти вопрос о том, как оно интерпретирует закон, и контекстом этого, конечно, было то, что Министерство юстиции выдвигает обвинения против разработчика Tornado Cash, Романа Сторма. Можете ли вы рассказать немного о письме и его содержании?

Я никогда не говорю о конкретных случаях, компаниях и фактах. Но мы с сенатором Ламмисом сотрудничаем в ряде двухпартийных усилий. И мы хотели убедиться, что вы не рисуете весь экономический сектор одной кистью, потому что вы чувствовали, что одна фирма, и опять же, я не вдаваюсь в факты, занималась поведением, которое вас беспокоит. И вот мы снова возвращаемся к разработчикам программного обеспечения. Люди всегда говорят: «Я постоянно об этом говорю», но если вы уходите отсюда с двумя мыслями: меня интересуют разработчики программного обеспечения, меня интересуют стейблкоины. И я думаю, что здесь есть возможность для большого творчества. Очень хочу увидеть портативную медицинскую карту. Все эти политики и законодатели говорили об этом буквально десятилетия. Я думаю, что блокчейн способен на это. И именно такую ​​историю мы хотим рассказать.

Одной из вещей, которыми вы, пожалуй, больше всего известны, помимо последних нескольких месяцев, была ваша работа по реформированию FISA, по сути, закон о наблюдении. И мне бы хотелось просто услышать ваши мысли о том, что произошло, и о том, куда мы идем дальше.

Я не возражаю, когда люди говорят, что я один из ведущих ястребов частной жизни и конфиденциальности в общественной жизни. Потому что, знаете, я считаю, что люди имеют право, законопослушные люди имеют право на зону частной жизни. Знаете, слежка — один из самых зловещих аспектов американской жизни. И что я хочу сделать, так это убедиться, что в таких областях, как государственная политика, таких как Закон о слежке за внешней разведкой, мы признаем тенденции, а тенденции таковы, что глобальные коммуникации становятся более глобально интегрированными, и мы должны защищать права американцев на неприкосновенность частной жизни. участвовал в этих поисках, и это стало для меня большим толчком в отношении раздела 702 Закона о наблюдении за внешней разведкой.

Есть ли у вас какие-либо конкретные сведения? Очевидно, что законопроект был принят, я считаю, что он был только что повторно одобрен без каких-либо изменений, хотя…

Мы уже находимся на пути к некоторым улучшениям, в законопроекте о разрешении на разведку будут некоторые ограничения. Но вот еще одно беспокойство. В сфере разведки мы говорим об источниках и методах. Поскольку эти патриотически настроенные люди собирали информацию о тех, кто может представлять угрозу для страны, источники и методы всегда должны быть секретными. Но закон всегда должен быть публичным.

Американцы должны иметь возможность сидеть в своем Starbucks, пить кофе, газировку или что-то в этом роде и читать публичный закон, он не зря называется публичным. Это дает нам шанс привлечь избранных должностных лиц к ответственности. И, к сожалению, реформы, которые обсуждаются в отношении FISA, большая часть которых будет секретной, я называю это секретным законом. И это еще одна мысль, о которой вам следует уйти отсюда из этого обсуждения: источники, методы и сведения о том, как они собирают информацию, должны быть секретными, законы должны быть общедоступными.

Какие еще улучшения вы бы внесли, если бы добились своего с этим законопроектом?

Я сказал, что если вы хотите получить информацию о законопослушном американце, у вас должен быть ордер. И мой подход FISA установил бы это за исключением случаев, когда правительство считает, что существует непосредственная угроза.

Так что я вижу в зале много хороших людей. Это означает, что правительство должно иметь ордер, если оно собирается получить информацию в ходе этих поисков FISA о законопослушных американцах. Но если существует непосредственная угроза людям, например, здесь или где-то еще, тогда правительство может получить информацию и рассчитаться позже.

Есть вопрос о балансе конфиденциальности и права делать что-то онлайн, совершать транзакции, отправлять деньги…

Прежде чем противопоставить одно из них другому, давайте убедимся, что некоторые из нас, участвующих в общественной жизни, чувствуют, что безопасность и свобода не исключают друг друга. Мы можем иметь и то, и другое..

Итак, говоря о вещах, которые следят за нами, ИИ в последнее время довольно часто упоминается в новостях из-за всего, что происходит. Мне просто интересно, есть ли у вас какие-либо мысли о том, должна ли быть какая-то нормативная база, регулирующая разработку, сбор данных, создание этих новых инструментов? И как это может выглядеть?

Я представил Закон об ответственности за алгоритмы вместе с сенатором [Кори] Букером (демократ от Нью-Джерси), конгрессменом [Иветт] Кларк (демократ от штата Нью-Йорк), и мой Закон об алгоритмической подотчетности очень напоминает некоторые вещи, над которыми я работал десятилетиями. назад. Есть прозрачность, есть подотчетность, есть справедливость, и это разумный подход.

Я не готов к тому, что правительство просто создаст огромные слои правительства и расходов прямо сейчас, я хочу, чтобы мы сосредоточились на реальных проблемах. Я имею в виду, например, что меньшинства имеют огромные проблемы с жильем, кредитами и доступом к образованию. Это то, чего мы с сенатором Букером, конгрессменом Кларком и добиваемся: мы собираемся выяснить, как представлены алгоритмы, кто отвечает за подотчетность в бухгалтерской книге, и я думаю, что это разумный способ начать.

И, кстати, это мои корни, корни с новаторами, людьми из Первой поправки, и я применяю это ко многим областям, я думаю, я не знаю, вникнете ли вы в это, но я ярый сторонник стейблкоинов. Мне нравится название стейблкоины, потому что оно сразу посылает сообщение, что если вы привязываете это к доллару или чему-то подобному, вы серьезно настроены, знаете, защищать целый ряд интересов.

Что нужно, чтобы вы знали: либо помочь стейблкоинам развиваться безопасным образом, либо вокруг регулирования уже происходит слишком много всего?

Я думаю, мы только начинаем. Я имею в виду, слушайте, до меня дошел слух, что приближаются выборы, и я здесь не для того, чтобы агитировать за того или иного человека, мы можем сделать это позже. Но я думаю, что всегда считал, что лучшая политика – это хорошая политика. И то, о чем мы говорим, о децентрализованном подходе к финансам и конкуренции, а также о сильной защите потребителей, позволяющей поймать мошенников, — это отличная проблема для людей. И я, конечно, говорю своим коллегам, что, по моему мнению, это подход, при котором вы делаете добро и преуспеваете.

Каких особенностей хорошей политики, по вашему мнению, сейчас не хватает в отношении развития стейблкоинов?

Что ж, самая большая задача для Конгресса — овладеть новыми технологиями. И в Конгрессе есть люди, которые являются своего рода традиционалистами, и они немного обеспокоены конкуренцией и выбором, они думают, что это приведет к разрушению. А еще есть группа, которая не так уж много об этом знает. И я думаю, что нам нужно найти такой третий путь, я всегда говорю своим коллегам: если вы можете найти действительно хорошего сотрудника, который сочетает в себе желание учиться и интерес к предмету, это действительно монета. королевства в Сенате.

Я хочу немного перейти к выборам, я слышал, что в ноябре что-то будет, возможно…

Возможный!

Мы наблюдаем, я бы сказал, почти «всплеск импульса», как это описали многие компании и частные лица после этого, между голосованиями в течение последних нескольких недель и некоторыми другими действиями. Мы видим, как законодатели и кандидаты на должность действительно обращаются именно к криптовалюте. Это прилив импульса? Продлится ли этот интерес со стороны кандидатов и законодателей после ноября?

У нас есть потенциал, чтобы действительно развить достигнутый прогресс. Два года назад, я думаю, было бы справедливо сказать, что это была область, которую люди не особенно поддерживали. И я думаю, что сейчас мы приближаемся к моменту, когда вскоре вы сможете провести ужин в честь Дня благодарения, и ваши бабушки с дедушками или родители могут быть рядом и сказать: «Расскажи мне об этой криптовалюте, я думаю вложить в нее немного денег».

Я не финансовый консультант или что-то в этом роде. Но я думаю, что сейчас у нас есть некоторые возможности в тех областях, о которых мы говорим. Я имею в виду, подумайте о разработчиках программного обеспечения: это люди, о которых политики говорят, что они хотят больше всего. Они молоды, они творцы, они новаторские, они придумывают решения, с точки зрения обработки, вы знаете, финансовой помощи людям, коносаментов на бумаге, настолько устаревших, что мы можем что-то использовать. различны для конкуренции и выбора в цепочке поставок. Это большие возможности.

С точки зрения избирателей, видите ли вы большой интерес избирателей к этому вопросу или избиратели обращаются и говорят: «Это то, что меня волнует?»

Я получаю больше вопросов, я провел 1085 собраний в мэрии, распахиваю двери своим избирателям и позволяю им задавать вопросы. Послушайте, это не вызывает такого же интереса, как инфляция, потому что люди чувствуют, что они действительно страдают от расходов на супермаркеты, расходы на здравоохранение или что-то еще. Но нет никаких сомнений в том, что интерес к этому растет. Им руководит много молодых, творческих людей.

Блокчейн особенно интересен людям с точки зрения роли федерального правительства в управлении деньгами. Я думаю, у нас есть возможность действительно вызвать здесь интерес. И часть того, что я сказал людям, это то, что нам нужно говорить о таких областях, как разработчики программного обеспечения, мы должны дать понять, что мы не отступаем ни перед кем в плане борьбы с мошенничеством. И, судя по тому, что я слышал, посещая группы, есть много людей, занимающихся блокчейном и криптовалютами, которые уже участвуют в работе с правительством по борьбе с терроризмом.

Итак, что бы вы назвали для нашей аудитории, которая смотрит физически здесь и смотрит онлайн, что является для них полезным и продуктивным способом взаимодействия с вашим офисом и вашими коллегами?

Политические перемены почти никогда не начинаются в Вашингтоне, округ Колумбия, а затем распространяются вниз, почти всегда наоборот. Оно начинается с низов и развивается вверх. Что вы можете сделать, пытаясь создать больше возможностей, особенно для блокчейна, так это поддерживать контакт со своими законодателями, говорить о областях, которые, по вашему мнению, будут им интересны, например, о рабочих местах, рабочие места по-прежнему являются большой проблемой в каждом отдельном случае. встреча, на которую я иду. Чтобы иметь возможность сказать, что эти молодые разработчики программного обеспечения могут выполнять эту работу в Соединенных Штатах и ​​получать хорошую зарплату, а не то, что мы видели, когда многие из них уехали за границу.

Итак, власть на самом деле находится в руках людей здесь, и люди, мы следим за этим онлайн, я думаю, мы ведем прямую трансляцию. И я просто скажу вам: я оглядываюсь назад на свое участие в технологиях. И я так рад, что у меня появилась такая возможность. И я до сих пор верю, что это основано на знании того, чего вы не знаете. И это действительно суть попыток создать хорошую политику – это умение прислушиваться. Это то, что я делал на собраниях в мэрии на прошлой неделе или около того, а затем вернулся в Вашингтон и поговорил с разными людьми, особенно по таким вопросам, как стейблкоины, борьба разработчиков программного обеспечения с мошенничеством, попытки сотрудничать с правительством, где бы они ни находились. возможно с точки зрения государственных услуг, это ставит вас на правильную сторону истории.

Когда мы подходим к завершению сегодняшнего дня, мне просто очень любопытно, знаете, я хочу дать вам возможность, просто, знаете, что вы сейчас смотрите? Есть ли какие-то конкретные темы и проблемы, будь то в Конгрессе, будь то в Орегоне?

Дома, проблема, которую я знаю, будет представлена ​​вторым словом — счет, это может быть счет за лечение, это может быть счет за жилье, это может быть счет за газ. Все дело в, знаете ли, вызове, после COVID, выйти и найти путь, когда многие отрасли уже не существуют, путь вперед. И вот почему я возвращаюсь к таким людям, как разработчики программного обеспечения, они были своего рода моими корнями. Это был мой первый опыт с криптовалютой, когда группа сенаторов вышла на трибуну и сказала: «Мы собираемся выбить из этих разработчиков налогов на сумму 50 миллиардов долларов». И я сказал: «Подождите-ка, как разработчики программного обеспечения внезапно приобрели опыт в сборе налогов», и мы подстерегали. Так что главная задача нашего времени — слушать. И я могу сказать вам прямо сейчас, что величайшая возможность — сосредоточиться на этих экономических вопросах и лучше использовать ограниченные ресурсы.

Я просто хочу еще раз поблагодарить вас за то, что пришли сюда. И спасибо всем вам за то, что вы остались с нами в последний день [Консенсуса].

Знаешь, в Вашингтоне, когда заканчиваешь, кто-нибудь всегда произносит громкую речь. А иногда они просто ужасны. Я просто скажу спасибо. Спасибо. Потому что это возможность учиться и слушать. Я думаю, именно в этом и должна заключаться государственная политика. Поэтому сегодняшнюю дискуссию отнесем в раздел «продолжение следует». Спасибо всем.

Истории, которые вы могли пропустить

Кария из Jump, который прошел путь от стажера до лидера криптовалюты, покидает торговый гигант: президент Jump Crypto Канав Кария покидает компанию, через несколько дней после того, как Fortune сообщила, что Комиссия по торговле товарными фьючерсами проводит расследование в отношении фирмы, и вскоре после того, как Jump пожертвовал 10 миллионов долларов криптополитическому комитет действий.

Джулиан Ассанж заключил сделку о признании вины с Министерством юстиции США: Соучредитель Wikileaks Джулиан Ассанж отправится домой после того, как согласился на сделку о признании вины с Министерством юстиции США, по которой он будет приговорен к отбыванию срока после признания себя виновным по одному пункту обвинения в сговоре с целью «получения и раскрывать информацию о национальной обороне».

Индийское подразделение финансовой разведки оштрафовало Binance на 2,2 миллиона долларов: Binance заплатит Индии штраф в размере 2,2 миллиона долларов за разрешение обвинений в том, что она предлагала индийским клиентам криптоуслуги без полного соблюдения требований по борьбе с отмыванием денег.